中共重庆市长寿区石堰镇党委书记   杨通胜

      石堰是一个传统的农业大镇，改革开放以来，经过多年坚持不懈的农村产业结构调整，粮猪二元结构逐步被先进的农业产业化模式所取代。然而，由于石堰农业人口较多，发展起步较晚，与长垫路上的兄弟镇相比，经济相对落后。因此，开展"解放思想、扩大开放"大讨论，是深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观的重大举措，是全面落实"314"总体部署，实现"三大定位"，实现石堰跨越式发展的需要。我们镇党委政府一班人将通过这场大讨论活动，认真总结工作中存在的问题和不足，进一步改进工作方法，增添工作措施，力求缩小石堰与其它街镇的差距，实现石堰经济社会又快又好发展。

      一、解放思想促进了石堰经济社会的快速发展

      思想是行动的先导。我国改革开放30年的历程，就是思想不断解放、改革不断深化的历程。

      我们有一个深切的体会，越是发展速度快的地方，越是发展水平高的地方，越强调解放思想，越注重扩大开放。而越是解放思想的地方，经济发展的速度就越快。改革开放以来，石堰不断探索经济发展的模式，在调整农村产业结构，推动农业产业化发展中，积累了一些经验。特别是宗胜模式的产生，为推动农业产业化进程提供了借鉴。同时，也推动了石堰经济的发展，2007年地区生产总值实现28000万元，同比增长20%；全镇财政收入1192万元，同比增长12%；农民人均纯收入增收516元,达到3506元。新增农村富余劳动力转移2914人。

      与此同时，引进企业2家,新增固定资产投资3600万元,同比增长12%；完成工业总产值16382万元，同比增长24%；工商税收入库436.6万元，同期比增长19%。

      目前，石堰镇的产业结构调整面积已由当初的1.4万亩发展到了现在的2.5万亩，基本完成了农业产业结构调整。产业化进程明显加快。全镇现有产业化公司9个，会员人数近万人，总资产2000多万元。

      然而，我们深感在解放思想上认识还不够、行动还不快、力度还不大，主要表现在：不敢大胆闯、不敢大胆试，不敢解放思想；小富即安、小进即满，不愿解放思想；视野不宽、合作不好，不会解放思想。开展"解放思想、扩大开放"大讨论，有利于我们正视差距，从深层次上找准存在问题的根源，进一步完善措施。

      事实证明，只有在开放的环境中，才能有效汇聚资金、技术、人才、市场等种种经济要素，为我所用；才能实现各种经济要素的最佳组合，实现"1+1＞2"的效应。只有在开放的格局中，才能在更高的平台上参与竞争，才能更多地分享各地的商机，才能更广泛学习借鉴先进经验，激活创造的渴望和创新的智慧，才能在迎接挑战中实现更大进步。

     二、解放思想要有明确的奋斗目标

      解放思想重在落实。在"解放思想、扩大开放"大讨论活动中，石堰镇党委政府一班人将认真贯彻落实党的十七大精神，认真落实科学发展观,按照我镇着力打造渝东柑橘重镇的发展思路,提出了要在增加农民收入、产业结构调整、民生问题、新农村和场镇基础建设上下功夫、土地流转和产业化经营方式上有所探索、求实效，力争推动全镇经济社会又好又快发展。

      未来五年，我镇的工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照我镇着力打造渝东柑橘重镇的发展思路,重点做好四个方面的工作：一是在产业结构调整上求实效，特别是在土地流转方面有新探索;二是在关注民生问题上下功夫；三是在新农村建设上有作为；四是在场镇建设上有突破。努力推动石堰经济社会又好又快发展。

      在农业产业化发展，继续坚持以结构调整为主线，以片区集中、租赁承包、集约经营、专业大户为重点，紧紧把握退耕还林、库区建设、范家桥水库建设等大好机遇，努力打造"一镇一品"和"三沿经济带"。

      "一镇一品"就是要依托百万吨柑橘工程以及恒河公司,以宗胜果品公司为龙头,做大做强柑橘产业,力争将柑橘发展成为重庆乃至全国的名优果品,打造重庆"柑橘之镇" 。

      三沿经济带就是沿山、沿路、沿湖三线。

      沿山经济带就是在沿西山一线建成1500亩花椒生产基地，规划在燕耳、麒麟村。1200亩板栗生产基地，集中规划在麒麟、石坝等村。1000亩烟叶生产片，规划在干坝村。500亩草本药材金银花生产示范片，规划在燕耳、义和村。草食动物的引种及喂养项目，由镇畜牧站落实专业户实施。

      沿路经济带就是以长垫路为轴心建成4000亩枇杷、梨子生产基地，以片区发展为主；2000亩商品蔬菜生产基地，在雨台、石堰、麒麟等村实施；1200亩名优桃、李、杏生产片和500亩养鱼工程，由普子、雨台、狮子村组织实施；建成良种肉兔养殖基地，在大塘、麒麟等村实施，并发展大户12－15户，年出栏7200－9000只；生猪养殖业发展，淘汰常规母猪，改良肉品，以雨台、大塘、麒麟三村为重点发展良种母猪100头，以此带动发展生猪养殖大户（百头以上）100户；笼养蛋鸡、肉鸡专业大户500户（1500只以上）；养蚕发种5000张，其中专业户150个（20张以上）；棚鸭（300只以上）、群鹅（100只以上）专业户250个；养鱼专业户（5亩以上）120个；精养鱼池精品鱼类面积200亩；养蜂专业户（10桶以上）50户；种植专业户（50亩以上）100户，面积达到5000亩。

      沿湖经济带就是充分利用长寿湖湖区气候，建立4000亩沙田柚生产基地，由石安、大塘、木耳、海天、新寨等村实施；建成6000亩夏橙生产基地，在麒麟、雨台、木耳、兴滩、兴庄、朝阳、高庙、新寨等村实施；以兴隆、朝阳、兴滩为基地发展1200亩生姜、大葱、蔬菜基地。以纲要水库为中心，发展精品鱼类养殖和精养鱼池200亩。

      今年，我镇将继续以柑橘产业发展为重点，以产业化经营为目标,突出柑橘产业,以百万吨柑橘基地建设为依托,通过"公司+公司+农户"和"公司+业主+农户"的模式,密切农业与企业,基地与农民间的合作关系,发展无公害水果,打造渝东柑橘重镇,切实抓好现代农业示范基地建设,实现由绿色规模向绿色产品的转变。

      一是在麒麟村实施现代农业示范园区建设工程,通过宗胜公司在去年1300亩的基础上标准建园发展杂柑300亩;在果园里间种蔬菜500亩,豫薯王500亩;果园间养殖土鸡3万只，达到生态立体农业。

      二是在己种植杂柑7000亩的基础上发展700亩,在去年雨台150亩,兴隆500亩试点宗胜模式基础上,在2-3个村积极探索土地流转模式,采用"公司+业主+农户"的方式试点。

      高度关注民生，千方百计增加农民收入。

      一是进一步加大基础设施建设投入力度，搞好农田水利、农业综合开发、水土保持等基本建设，抓好病险水库整治、人畜饮水、重点水利工程的建设，进一步改善农村生产生活条件。

      二是做好村级道路硬化工作,今年力争完成硬化50km。

      三是深入开展新型农村合作医疗，切实加强对新型农村合作医疗的管理和监督，进一步落实初级卫生保健的各项措施，保障人民群众的身体健康。

      四是认真摸清农村剩余劳动力现状，完善劳动力档案，切实解决零就业家庭人员就业问题，千方百计增加农民收入。

      扎实推进新农村建设。麒麟村新农村建设工作完成了占地200亩居民点的详规,新修和整修了3km公路,完成了1200m的排污水道,正在实施供水工程,今年将完成投资60万元修建村服务中心,硬化3km公路,修建居民房30家共5000㎡,铺设好天燃气主管、电力和闭路电视网络。

      在城市化进程方面，将以场镇建设为中心，新村居民点为纽带，加大基础设施建设投入，给老百姓一个舒适的生活空间，以特色街、生活小区、游园绿化景点为衬托，使石堰镇变成一幅美丽、壮观的山水景观图。

      三、解放思想要着眼未来找准定位

      今年，区委区政府将石堰纳入街镇工业走廊，党委政府决定利用这一契机，整活境内工业资源，建设一个承接园区的辐射的工业集中园。

      石堰镇地处长寿区腹心位置，位于渝巫、长垫公路上，历来是垫江、邻水及周边乡镇农副产品集散中心和交通枢纽，区位优势明显。并且境内有变电站，有天然气，有自来水厂等等。如此优越的条件，正是发展农副产品加工业的先天基础。

      目前，我镇有企业39个。其中人头山矿泉水厂、三峡变压器厂具有一定规模和管理水平，许多企业也有较大的发展潜力。发展街镇工业有以下有利条件：

      一是通过近几年的投入，我镇农机企业、两个煤矿等企业已初具规模。从今年看，发展势头强劲。

      二是义和片2个村地处山区，矿产资源、林木资源和土地资源等开发潜力甚大，前景广阔。

      三是农业产业结构的快速调整给乡镇企业的发展提供了较多的项目。

      四是范家桥水库的复建，给我镇乡镇企业的发展创造了大好机遇。

      五是长寿化工园区和工业园区的建设，给我们提供产业链接的机遇。

      根据石堰农副产品产量大、品种多、积聚效应明显的特点，党委政府决定将集中区定位于发展农副产品加工区，目前，正在着手规划中。启动建设后，我们将集中引进为园区大企业配套的中小型企业和以园区企业产品为原料的中小型加工企业，重点引进投资强度大的劳动密集型企业，来解决当地水果销售和群众致富增收的难题。

      同时我们制订了相应的街镇工业发展思路：

      ——做大做强人头山矿泉水厂、农友机具厂，提高其市场竞争能力。

      ——将现有的两个煤厂发展成为年收入达3000万元，利润600万元的企业。

      ——将三峡电器厂发展成年收入1000万元以上，并能参与国际市场竞争的企业。

      ——引进资金100－200万元，在义和修建一个年产值1200万元的中药材加工厂。

      ——引进资金200－300万元，在龙溪河沿岸的石安村或兴滩村修建一座年产值1500万元的果品深加工厂。

      ——引进人才、资金、项目，利用林木资源创办一个以林木为原料和一个以林木（成林）深加工企业，年收入均达1000万元以上，科技含量较高的企业。

      ——盘活沙石页岩砖厂，开发其他建筑产品。

      ——引进人才、资金、项目，创办1－2个与长寿化工园区和工业园区相配套的企业，年收入500－1000万元，利润50万元以上的企业。

      ——发展和壮大建筑企业，使现有的建筑公司能上升成为一级或二级公司。

      ——以范家桥水库建设为契机，开发建设范家桥水库旅游、休闲业。新建高档别墅和避暑山庄及集旅游、餐饮、娱乐、会展为一体的设施完善的"农家乐娱乐城"，占地200亩，建筑规模达2万平方米。

      ——完善龙溪河沿线钓鱼村休闲娱乐业的配套设施建设，新建钓鱼休闲台50座，占地150亩，建筑面积3万平方米。

      党委政府坚持按产业定位招商，拒绝在产业定位范围外的企业入驻集中区。同时，提升入园标准，坚持环保为先的原则，坚持基础设施建设费用适度分摊原则，对环保过不了关的企业，不允许入园。

      按照科学发展观的要求，石堰 将努力把工业集中区纳入全区工业合理布局范围，促进区域工业合理布局、相对集中、协调发展，逐步实现经济基地化、基地产业化、产业集群化，从而与两大园区在产业上互补、在发展上相得益彰，不断提升集中区经济综合竞争力。

      当前，石堰经济社会发展取得明显成效，已经站在了一个新的历史起点上。总结成绩，引以为豪，但我们决不能骄傲自满，决不能停滞不前，更不能夜郎自大。成绩只代表过去，我们最紧迫、最需要的是把握好当前，谋划好未来。在新形势面前，我们应当更多地看到问题和不足，更多地增强紧迫感和忧患意识。用薄熙来书记的"三把尺子"来衡量石堰的发展，跳出石堰看石堰，我们深感压力之大，责任之重。因此，当前我们需要在以下方面努力实现新的突破。

      一是要依托产业优势大力聚商选资。石堰 水果种植面积达25000多亩，全部投产后年产水果将超过百万吨以上，同时，还有几千亩的蔬菜、药材等，因此，我们要依托产业优势招商引资。目前要克服街镇在招商信息、招商机构设置和招商专业人员等方面存在的种种困难，同时，建议区委区府整合区招商资源，把街镇工业集中区招商工作纳入全区招商一盘棋，我们将进行任务分解和目标考核。

      二要积极想法去解决集中区用地规划问题。街镇工业集中区作为产业区已经纳入城镇发展总体规划并通过，但土地利用规划尚未修编，用地形式只能是租用，为保障集中区用地的合法性，建议区有关部门配合，抓紧规划调整，为工业集中区发展提供合法的用地平台。我们将积极主动配合做好各项工作。

      三要积极想法解决建设资金筹集和配套有关扶持政策的问题。街镇工业集中区的发展，政策和资金是最大的制约因素，我们将制订一些相关政策，鼓励和扶持街镇工业集中区的发展，以更好地吸引中小企业投资。