中共长寿区云集镇党委 龚小平

      没有工业基础就发展农业，没有地理优势就利用资源……地处长寿东部、位于东山山脉的云集镇，克服区位、地理和经济基础薄弱等优势，通过发展特色种植，来惠泽一方百姓。

      纵观中国30年改革开放史，解放思想一直是发展中国特色社会主义的法宝,扩大开放则是发展中国特色社会主义的强大动力。而细看云集镇的发展历程，每一次思想大解放都不同程度地促进了地区经济社会的大发展。

      当前，站在新的历史起点上，在全区进行得如火如荼的“解放思想，扩大开放”大讨论以及聚商选资热潮中，如何抓住机遇，以大讨论、大开放、大发展为“助推器”，不断增强我镇经济社会发展的实力、活力以及竞争力，已成为每个云集人的奋进目标。

      云集镇地处长寿东北方向，离城区42公里，幅员面积115.32平方公里，辖11个村，89个村民组，有人口3.6万人，有耕地39693亩，森林面积47116亩，退耕还林1.3万余亩。

      特殊的地理环境也决定了云集与众不同的地方经济发展道路，近几年我镇围绕区委区政府“三地一中心”发展思路，结合云集“土多、山多、湖岸线长，气候条件和土壤”实际，以“山、水依托，特色农业兴镇”为目标，确立了以夏橙、榨菜、中药材三大产业为支柱，以项目建设为载体，着力夯实发展基础，打造一支高效廉洁的工作团队为产业服务的“321”工作思路。围绕这一思路，合理优化资源配置，不断提升种植、养殖以及农产品加工业，延长其产业链，运用科技使产业调出优势，产品调出特色来，以做大、做强、做优、做活三大支柱产业，加速推进农民增收致富。

      “三”大产业鼎立起云集地方经济

      因地制宜合理规划，发展壮大特色产业。时下，云集全镇有夏橙1.9万余亩，产果的有1万余亩，07年种植榨菜2万亩，以银杏为主的中药材种植面积1万余亩。我镇政府结合地方实际，突出“名、特、新”，确立发展沿湖、沿林、沿路的经济发展思路，即沿长寿湖的村扩大夏橙的种植面积，沿公路的村扩大榨菜的种植面积，沿林边的村种植中药材，形成我镇“水果、榨菜、药材”特色农业经济。

      努力做强夏橙产业。结合我镇土壤条件和长寿湖气候适宜湖边2公里范围种植夏橙的特点，扩大种植面积，改进和提高夏橙品质。以玛瑙、青丰、尖峰、大胜、福胜、飞龙、雷祖、玉龙等村为种植重点，推广优质夏橙品种，使夏橙生产上规模、上档次。同时，进行夏橙品种优化更换，引进并推广国外卡特、阿夏、密奈等优质的夏橙品种，对老化果园进行间株高位嫁接，以提高夏橙的品质、产量，使夏橙赢得市场。

      加快发展榨菜产业。我镇以成栋食品有限公司和129家半成品粗加工企业为依托，保证榨菜的销路，为了鼓励农民多种榨菜，镇政府广泛宣传发动和技术培训，重点在沿公路的尖峰村、青丰村、华中村、大同村、福胜村、飞龙村、雷祖村等。用90%的土和80%的干田种植榨菜。07年种植榨菜2万亩，产量3万吨。

      建立万亩中药材基地。我镇以国家退耕还林政策为契机，引进重庆港龙中药材有限公司，以公司为依托大面积种植中药材，发展中药材产业，走“公司+基地+农户”的发展之路。种植银杏、板蓝根，现种植中药材共1万余亩，修建高标准中药材示范园200亩。

      以创建市科普示范镇为契机，科技兴农。在工作中，我镇政府以创建市级科普示范镇为契机，以市场为导向，因地制宜，建立和发展了夏橙、榨菜、中药材和优质生猪四大科普示范基地。在夏橙示范基地，通过高位嫁接等措施改良老果园，引进优良品种扩大种植面积。在榨菜示范基地，积极鼓励发展榨菜初加工厂和培育壮大龙头企业开展榨菜精加工，解决了榨菜的销售难题；推广优良品种和先进种植技术，激发农民种植榨菜的积极性，推动榨菜产业持续健康发展。在中药材示范基地，依托重庆港龙中药材有限公司，提供优良品种、先进的种植技术和产品收购来保障农民的收入。在优质生猪养殖示范基地，依托国禾畜禽公司的带动作用，建立了优质瘦肉型生猪养殖小区。

      与此同时，我镇还将积极培育龙头企业，发展农民专业合作社，建立农业产业化发展的桥梁和纽带。积极引进和培育龙头企业，充分发挥龙头企业提供种子种苗、培训标准化管理技术、定单收购等服务，确保农民增收和促进主导产业健康发展。现已培育了中药材为依托的重庆港龙中药材开发有限公司、以生猪发展为依托的重庆市长寿区国禾畜禽有限公司等龙头企业。引导发展各种农村专业合作社，为广大社员提供产前、产中和产后的各种服务，保证了主导产业基地产品质量的统一和提高。我镇现已成立了以恒河果业为依托的玛瑙夏橙专业合作社、以尚蔬坊为依托的福胜夏橙专业合作社、以枇杷为依托的华万水果专业合作社、以成栋食品有限公司为依托的福胜榨菜专业合作社、以蚕桑业为依托的玉龙蚕桑专业合作社5个农村经济合作组织。

      “两”方着力夯实特色产业发展基础

      “大道通则销路畅，水利兴则农业旺”。云集有发展“水果、榨菜、药材”三大产业的地利，而要将这一优势融入产品质量中，并进一步推广到市场上，则需要道路水利、通讯信息等一系列农业基础设施的保障。

      近年来，云集也一直快马加鞭的进行着道路打造和水利设施建设。在2008年中，云集力争硬化主干道20公里，村级道路50公里，计划到2012年建成连通全镇三大产业基地的标准道路网络。在水利工程方面，今年，云集将工作重点放在万寿产业园、港农中药材有限公司以及涉及夏橙三大集中区的水利配套设施建设上，预计到2012年，云集的水利设施将覆盖所有产业集中地，为水果、榨菜、药材等的种植灌溉、抗旱防洪提供保障。

      另一方面，如何有效地利用通讯信息技术，为云集三大产业发展提供新的活力，也是全镇的工作重点。云集政府与移动、电信合作，开通8个移动通讯机站，并不断完善建设每个村的通讯网络，争取2012年，电脑网络、手机讯号覆盖达到各个组队级。  

      “一”流服务团队为经济兴起保驾护航

      “制度再好，落实不到位，就如同虚设”、“新形势要有新思路，新工作要有新举措”、“干部就要服务群众，取信于民，与群众打成一片”……如何深化创建“高效服务，规范办事、诚实守信、廉洁守法”的党政机关？这是镇党委一直在思考的问题。

      开展机关效能建设，是努力提高党的执政能力和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极探索从源头上预防和治理腐败的重要措施。

      现在，在进一步转变机关作风，提高办事效率，打造阳光政府，构建和谐社会的新形势下，虽然干部队伍作风和办事服务环境有了很大的改进，但仍有一些干部在工作中精神不振奋，工作不积极，待人无热情，政令不够畅通、办事程序繁琐、服务质量不高等问题，归结原因，还是我镇政府以及工作人员在宗旨意识、业务素质以及制度建设等方面存在缺失。

      因此，有效的推进机关效能建设就要从组织领导、制度建设、严格督查和奖惩等七大方面入手，以硬措施改善软环境，以软环境服务硬发展，促进行政创新，倡导行政廉洁，提升行政效能。

      一是强化组织领导。坚持党政统一领导，部门积极参与的工作格局。全体机关干部要正确认识深化机关作风建设与促进经济发展的关系，各部门要在党委的领导下，切实加强对机关作风建设工作的领导。

      二是创新服务理念。以增强创新意识、服务意识，加强对机关干部的培训教育。积极开展主动办、马上办、上门办、公开办、灵活办的“五办”服务，提高工作效率。

      三是减少办事环节。按照“环节最少、收费最低、效率最高、服务最优”的原则，促使机关工作流程更便于群众办事，增加办事透明度，降低办事成本。作为我镇立足现有条件，从方便群众的角度出发，以便民服务为中心。

      四是重抓制度建设。建立和完善服务制度，广泛宣传制度，开展检查考核，增强机关工作人员落实制度的主动性和自觉性，不断完善服务功能，创新服务手段。

      五是推进政务公开。坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，重点公开农村经济政策，各类救济和优抚、低保资金发放，财务收支，筹资筹劳等情况。从今年开始，我镇将各部门的办公程序、工作流程、服务监督电话等打印成册，分递全镇每户农户手中，以增加办公的透明度，加强监督力度，促进办公效率的提高。                   

      六是加强督促检查。围绕党委、政府的中心工作开展专项督查，确保党委、政府的重大决策部署和措施要求贯彻落实到位；围绕重点项目建设开展跟踪督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；以“群众满意”为标准，坚持公开、公平、公正的原则，加强对机关作风和行政效能建设工作的考核。

      抓住机遇，全面发展振兴云集

      “解放思想、扩大开放”大讨论，让云集在工作思路、发展思想上得到了新的启迪和升华，而区委、区政府“三地一中心”工作目标和聚商选资工作的要求则为我们提供了不懈奋斗的动力。结合群众所想、所盼、所缺、所愁和云集实际，在进一步理清科技兴业、优质增收的思路，做大、做强、做优、做活三大支柱产业的同时，兼顾生态、商业及农业多方面的稳定快速发展，才能实现云集在长寿经济、社会腾飞中的振兴：
以生态家园建设项目为契机，狠抓无公害绿色农产品的生产。今年我镇有2000口沼气池建设项目，这一任务的完成，将使我镇35％的农户达到煮饭不用柴。沼汽池中的沼液和沼渣是一种含氮、磷、钾较高的优质高效的有机肥料，施用沼液和沼渣可增加土壤有机质和微量元素，改善土壤结构，提高地力，降低生产成本，同时促使作物生长健壮，增加抗病虫害能力，从而减少化肥和农药的施用，提高水果、蔬菜、等农副产品质量，达到无公害农产品要求。夏橙、榨菜、中药材施用它可增加抗病虫害的能力，同时减少农药的残留量，提高其品质，达到无公害农产品的要求，使农产品环保绿色，以增强我镇农产品在市场的竞争力。

      加强聚商选资，助农增收。实现云集的新跨越，根本的出路在于扩大开放，最大的动力也在于扩大开放，只有在开放的环境中，才能更好的培植经济发展的土壤，才能集聚更多的市场要素，并参与更大范围的产业分工，在更高的层次、更宽阔的领域求得发展。今年我镇将进一步解放思想、扩大开放，围绕我们的产业优势，加大聚商选资工作力度，引进农产品深加工企业来镇投资建厂，增长农产品的产业链，增加农产品附加值来助农增收。

      根据现代农业的发展趋势，结合自身实际，我们将加大对农业科技的投入力度并分步把工作重点逐步转到农业“平面式”向“立体式”发展，从纯农业向综合企业发展，从单纯生产向种、养、加工、销售、科研一体化发展，从精耕细作向机械化、电脑自控化到数字化方向发展，使云集农业逐步走上现代化。