重庆长寿网  记者  李莉娟
 
      7月2日，没有提前预约，当记者走进长寿区工商分局监管科时，两位工商干部正在代前来办理年检的顺发土石方爆破公司填写《企业年检报告书》。

      “呵呵，说来惭愧，我们的文化底子不好，每次到这里来办事儿，这些素不相识的干部总是微笑着帮助我们写资料、填表格，打心眼里感谢他们！”该公司相关负责人说。

      执法工作是不是非得板上钉钉，死板僵硬？执法工作者是不是就得天天唬着一张脸，时时刻刻象“黑脸包公”？
 工商人说：不是的。他们认为，在构建和谐的今天，人性人执法有很大的作为空间。
 
      1、人性化执法不是懈忽法律，而是带着对企业和群众的深厚感情去执法和服务
 
      去年底，化工园区一家企业负责人风尘仆仆找到工商分局：该企业系浙江一公司的子公司，根据发展需要，母公司决定全面上市，这需要下属所有子公司到当地工商部门开具无不良记录的证明文本。

      然而在查验中，工商发现该企业因为种种原因未能按时参加当年年检。

      是“铁面无私”地给企业“刷黑”一笔，还是主动帮企业想办法解决问题？是简单地开张罚单“一罚了之”，还是千方百计帮助企业尽快上市，助推企业更好发展？

      反复权衡后，长寿工商人选择了后者。

      维护市场的秩序、维护老百姓的生命财产安全，原则性问题不容挑衅，但是只要有空间，就尽可能以人为本，“柔情”执法。

      仅以年检工作为例，在每年的年检中，工商都要发现很多企业在的实际经营项目超出营业执照许可范围。但工商干部很少开张罚单“一罚了之”，而是帮助经营者分析原因，指导他们更新经营范围，以取得合法经营权益。

      “人性化执法，绝不是目无法纪，不是懈忽法律，不是无视法律的尊严”，工商分局局长熊治学说，“人性化执法是从大局出发，带着对企业和群众的深厚感情去执法和服务！”

      正是因为有着这种执法时的深情，除了维护法律的公正和正义，长寿工商人的心中还多出了杆秤，那就是：一切为了发展，一切为了企业和群众！

      正是因为有这种执法时的深情，长寿工商有个不成文的“惯例”：在罚与不罚之间，尽量选择不罚；在罚款金额的上限和下限之间，尽量选择下限。

      2、能宽容尽量宽容、能人性尽量人性既是法治进步的体现，也是和谐长寿的要求

      执法不是一罚了之，执法不是简单的开罚单，关键还得治病救人！

      少一点生硬，多一点柔性，执法的效果会更好！

      近年来，长寿工商十分注重从事前、事中、事后加强与企业、市场主体的联系与沟通，开启了一种崭新的人性化执法模式。

      ——事前加强各项法律法规的宣传，并推行“首次违规警示制”，不搞不教而诛。与此同时，该局把文明执法、礼貌待人作为执法人员的一项必修课，力戒以以“生、冷、硬”的态度和语言对待执法对象。

      ——事中晓之以理，以理服人。为使被处罚对象能够心服口服，该局把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚恰当”作为行政执法工作中的一项重要准则，通过对违法违规生产经营者耐心的讲法规、讲政策，使其对自己的违法违规行为有了正确的认识，接受处罚并自愿改正。

      ——授之以渔，回访问效。该局在对违法违规生产经营者进行行政处罚的同时，还主动帮助其查找问题成因、提供整改建议、传授生产经营的相关知识，“授之以渔”，并本着“谁查处、谁负责”的原则，定期开展回访问效，督导整改落实，使行政执法工作切实收到实效。

      案件的处罚标准、程序是法定的，但办案方式、办案态度却是可以选择的，执法人员不一定就是时时刻刻黑着脸工作。实践证明，工商分局实施实施的这种人性化执法，让当事人感受到工商执法的善意，收益大于成本，为干群关系和长寿的发展环境注入了更多的和谐因子。

      “能宽容尽量宽容、能人性尽量人性既是法治进步的体现，也是和谐长寿的要求。”长寿工商人还在不断摸索和实践，他们心中有着一个目标：让文明与法治得到高度统—，让公正执法与助推发展得到高度统一。记者 李莉娟