——江南镇党委书记  任世于
    
      当前，“解放思想，扩大开放”已成为全区实现新一轮跨越式发展的主旋律。

      改革开放30年的实践证明，思想的大解放、经济的大开放，是我们实现又好又快发展的不竭动力和源泉。
   
      江南如何在“解放思想、扩大开放”中，找到突破口、找准目标定位、找对跨越发展的路径？现就这些问题，谈谈自己的一点体会和看法。
                   
      一、 经济大发展，“破茧”须先行
    
      思路决定出路，方法决定成败，眼光决定未来。

      为什么发达地区能闯出路子、能创造奇迹？为什么长寿能在近6年时间里，实现跨越发展？透过现象看本质，我们不难得出这样一个结论：经济社会的大发展首先是思想的大解放，发展的大开放。
   
      因此，解决江南的发展问题，首先必须从解放思想入手，在思维上“破茧”。

      江南与城区直线距离仅有一、两公里，但因长江的阻隔，南、北两岸，从思想到经济发展都有着不小的差距。
   
      由于交通的不便，江南长期处于封闭状态：经济发展主业上：工业企业少、规模小，传统农业打大锤；群众思想观念上，往往习惯于在“一亩三分地”上做文章，“小农经济”氛围浓厚；政府服务管理上，也多是以服务农业、农村、农民为主。
   
      长寿长江公路大桥、茶涪路长寿支线即将通车，以新重钢为龙头的十里钢城即将屹立在长江之滨……当前，江南正迎来了千载难逢的历史机遇，也正发生着巨大的变化：经济发展由原来的传统农业向钢铁产业集群转变，一大批农民将进城变为市民，农村将变为城市……
  
      正因为如此，我们在新一轮解放思想、扩大开放中，提出了实现思维的“三个转变”，在思想上先“破茧”：一是由服务农业向服务工业转变，积极做好重钢以及相关配套项目的征地拆迁工作，为钢城建设服务。二是由服务农村向服务城市转变，建好两个社区居委会，积极探索城市管理的方式方法。三是劳动力转移安置实现政府主导向市场化转变，兴办1-2个劳务公司和信息中介机构，加强社会保障和就业培训，增强失地农民就业能力，拓宽就业渠道，帮助、引导进城农民尽快走上致富路。
     
      在思想大解放的同时，我们还应在对外开放上下功夫，围绕江南钢城产业集群，加大聚商选资力度，发展相关配套产业，为钢城建设的服务，让新江南成为未来长寿对外开放的一扇窗口。
     
      随着江南钢城建设的推进，党委政府将引导广大干部群众树立“服务钢城、发展江南”的意识，进一步解放思想、扩大开放，尽快实现“三个转变”，适应好新的角色，加大聚商选资力度，这是江南实现大发展、大跨越的关键。

      二、总体思路：“两地一园一中心”

      结合江南未来发展的实际，在深入调研、科学定位的基础上确定了新的发展思路：打造“江南钢城工业基地，生态农业旅游基地，高新技术产业园区，商贸物流集散中心”。
     
      江南钢城基地：围绕长寿“两个园区”建设，以重钢集团节能环保搬迁为契机，以发展钢铁产业集群为重点，积极协助、推进聚商选资以及相关征地拆迁工作，做大做强江南十里钢城基地。
     
      生态农业旅游基地：围绕实施保护“母亲河”工程、三峡库区建设、土地整治、退耕还林和基本农田保护工程，以“龙桥湖—五堡山”旅游开发和农业结构调整布局发展为主线，大力发展经济林、观赏林、防护林、花卉基地等，在靠山及钢城周边一线建成十里长廊休闲旅游带，建成生态农业、旅游基地，为重钢建设服务；
      
      高新技术产业园区：围绕“十里钢城”建设，加大聚商选资力度，通过引进人才、技术、资金、项目，发展环保型配套企业，推动二、三产业发展。同生态农业旅游开发配套实施，逐步形成绿色化工基地，努力为长寿“两大园区”提供一流服务，建成具有较大规模的高新技术产业园区；    
     
      商贸物流集散中心：围绕地处长涪巴三区交界的地理优势和长寿长江大桥、茶涪高等级公路，以中钢物流为龙头，依托沿江优势，大力发展水上运输业及物流配送业，打造现代商贸物流链，推动码头经济和边贸经济，激活扇沱、龙桥、大堡场商贸流通，打造城郊型特色经济，形成长、涪、巴三区交界带物资集散中心。
                   
      三、具体措施：三大经济带、六大民心工程
     
      在新的机遇和挑战面前，我们要树立“干大事、创大业、争一流”的气魄和志向，以建设新江南为已任，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，把全部心思和精力集中到加快发展之上，把各方面的力量凝聚到加快发展之上，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，从转变观念入手，谋划布局开篇，增添措施为手段，力求在聚商选资、民营经济发展、农业结构调整，城市建设以及环境建设等方面，真正有所新突破，真正有所新作为。

      具体的措施是：打造三个特色经济带，抓好“六大”民心工程。
 
      打造三个特色经济带：一是以三峡库岸为纽带、重钢工业为中心，发展沿江工业和码头运输物流业，激活江南、扇沱集市贸易，形成库区工业商业经济圈。二是以茶涪路为枢纽，长寿长江公路大桥南桥头为中心，发展餐饮、娱乐服务业，推动第三产业发展，形成十里公路经济带。三是以山区独特气候和自然环境为依托，五堡山丰富森林资源为中心，发展生态观光农业，打造森林公园和休闲农家乐，拉动休闲旅游业发展，形成万亩休闲观光旅游区。
 
      随着钢城建设的推进，未来几年江南城市化进程将加快。让进城农民安居乐业，构建老有所养、病有所医、困有所助、学有所教、住有所居、劳有多得的和谐、稳定、繁荣的新江南，为钢城发展营造良好发展环境，这将是未来党委政府的中心工作。
 
      为此，我们确立了六大民心工程：
  
      ——  统筹城乡发展，推进新农村建设。  强力推进扇沱村生态家园建设项目的实施，改气改厨改厕500户，硬化村组公路10公里，新建湾邻道路10公里。以此推进全镇基础设施，彻底改善镇内交通面貌和出境公路环境，完成公路改扩建46.8公里，硬化公路27.7公里，新建和改建民桥16座。有序推进移民安置，加快库区产业发展。做好规划调整后生产安置项目的实施，抓好后期移民扶持工作，解决移民安稳致富工作。搞好三峡大坝175水位蓄水库底清理和水库管理工作，编制好2008—2010年对口支援项目规划，加强移民技能培训，确保移民“零转移”目标实现。
 
      改善农业基础条件，整治水库渠道30公里，山坪塘40口，新建集雨池10个，解决农村饮水安全人口8000人，提高农业机械化耕作水平。
     
      ——   加强社会保障和就业培训，增强失地农民就业能力，拓宽就业渠道，帮助、引导进城农民尽快走上致富路。劳动力转移安置由政府主导向市场化转变，兴办2个劳务公司和信息中介机构，针对失地农民开展有计划、有目的、有实效的劳动就业培训和就业引导，搭建好社会保障平台，保证社会保障政策落到实处，从而最大限度地保证失地农民的切身利益。
      
      ——  加强基层组织阵地建设，进一步完善村级阵地设施配置，信息化系统、远程教育系统配备完善。新建2个社区，积极探索社区管理新模式，培养高素质社区干部队伍，帮助、教育、管理农转非居民，让拆迁农户能够迅速地适应新的生产生活方式。
      
       ——  加强重点工程建设  围绕拆迁安置区规划建设，将镇内建设用地、旅游设施用地和农业用地的调整在总量控制的原则下进行平衡协调、科学布置，合理布局城镇功能区。
 
      以三峡库区建设为先导，加强城镇综合配套设施建设，启动三峡库区移土培肥工程和长乐桥、走马溪桥库区交通复建项目，完成库周绿化带基本农田建设项目2600亩和库区滑坡治理工程，实施扇沱片区国家级土地整治项目433公顷，改造集镇自来水管网工程，全面完成江南集镇功能设施复建项目。
   
      ——  培育农业支撑产业  积极推进农业综合开发工程，培育支撑产业，扶持壮大粮、菜、果、禽、林五大传统产业，加快沿江蔬菜基地向高山发展无公害反季节农产品基地的转移，促进山区农民致富增收，缩小村与村之间发展不平衡的差距。
   
      ——  推进文化、教育、卫生建设 ： 加强农村文化建设，从江南新城角度考虑，筹建1000平方米多功能文化活动中心，实现村村有合格文化室，村级文化设施相对齐备，信息网络畅通。开通有线电视光纤网，全面改造闭路电视网络，覆盖率提高到75%以上，为农民群众搭建“求知”、“求富”、“求乐”的平台。
 
      进一步收缩教育网点，加大教育设施的改造和建设，扩大办学规模，建设高标准、规范化的九年一贯制学校。
      
      完善卫生设施，改善就医环境，改扩建医疗业务楼1000平方米，创镇一级甲等中心卫生院，全面实施新农合制度。健全社会保障体系，建五保示范园4个，加大社会救助帮扶力度，努力构建和谐江南。