区委各部委，区级各部门，各人民团体，在长市属以上管理部门：

      根据《中共重庆市长寿区委、重庆市长寿区人民政府关于在区级机关部门开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》（长寿委发〔2006〕31号）精神，为扎实开展好学习整改活动查找问题阶段的工作，现就有关意见通知如下。

      一、充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义 

      查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。各部门各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，精心组织，周密安排，认真实施，为搞好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。

      二、切实把握查找问题阶段工作的重点任务  

      查找问题阶段的主要任务，是紧密联系本部门、本单位、本岗位的实际，回顾反思履行职能职责的工作情况，以是否思想解放，是否依法行政，是否以权谋私为重点，认真开展“五对照、五查找”，即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，查找管理体制、工作机制不活的问题，把本部门本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住。 

      各部门各单位要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上，认真制定查找问题阶段的工作方案，对这一阶段各个环节的工作做出周密安排，明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。

      三、注意掌握查找问题阶段的基本步骤 

      找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。要紧扣这一阶段的主要任务，结合本部门本单位本岗位实际，通过进行“回头看”、自我对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等步骤，深入查找和清理在思想观念、依法行政、机关作风、办事效率、项目审批、收费管理、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现。 

      （一）进行“回头看”。各部门各单位在查找问题阶段，要利用一定时间对学习讨论阶段“回头看”，正确估价和判断这一阶段的工作和成效，认真分析和查找这一阶段的差距和薄弱环节，进一步深化对学习整改活动的重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强做好查找问题阶段工作的责任感和自觉性。

      （二）自我对照检查。各部门各单位及其科室和干部职工个人要按照“五对照、五查找”的要求，开展自查自省自纠，找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出问题，深入分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑。

      （三）广泛征求意见。各部门各单位要采取网络征集、问卷调查、开设公开电话、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈、小型座谈会等形式，诚心诚意听取基层单位、服务对象的意见和建议，还要注意征求与本部门本单位工作联系紧密的区级部门和人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、离退休老同志的意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分析，并将本部门本单位的突出问题及时向征求意见对象反馈。

      （四）开展分析评议。各部门各单位要在机关科室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。分析评议要在广泛谈心、认真撰写发言提纲的基础上进行。领导班子、各科室和干部职工要主动把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，深入查找突出问题及具体表现，认清危害，找准根源，明确整改方向。按照实事求是、客观公正的原则，对各科室和重点岗位查找问题的情况，领导班子要进行分析评议，并将评议意见及时反馈给科室和个人。 

      领导班子分析评议情况及查找出的本部门本单位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题，要采取适当方式，向本机关和下属单位干部职工、服务对象进行通报，主动接受监督。
四、进一步明确查找问题阶段的几点要求

      （一）高度重视，领导带头。各部门各单位主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强学习整改活动的组织领导，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。在这一阶段，领导干部特别是主要领导，一定要把自己摆进去，充分发挥示范表率作用，带头查找问题，带头征求意见，带头深刻剖析，以实际行动为本部门本单位干部职工做出表率。

      (二) 严格要求，注意方法。学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。开展批评和自我批评，要敢于自我解剖，拿出“刮骨疗伤”的勇气，正视存在的问题。查摆问题既要防止回避矛盾、泛泛而谈、蜻蜓点水，又要防止纠缠细枝末节、搞无原则纠纷。对基层单位、服务对象提出的意见，要有正确的态度，并做出实事求是的回复。要从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开心胸、畅所欲言，帮助同志分析原因，明确努力方向。

      （三）联系实际，自查自纠。查找问题要具体，落实到本部门、本单位职能职责的具体履行上，落实到干部职工的具体工作上，真正找准问题。对查找出来的、具备整改条件的问题要及时整改，以实际行动让基层单位、服务对象切实感受到区级机关和部门在学习整改活动中发生的新变化。对自己查找出的问题可不予追究，对自查涉及到的违纪、违规、违法问题可从宽处理，对经群众检举、组织查出来的问题要从严处理。

      （四）积极发动群众参与。要动员群众、企业和社会力量参加到活动中来，提高查找问题的准确度和深度，使学习整改活动变成一次问政于民的生动实践，更好地依靠群众监督解决制度内动力不足的问题，让广大群众既成为学习整改活动的参与者，又成为良好发展环境的建设者，努力形成一套反映问题、查找问题、处理问题的长效机制。 

      （五）实行边查边改。各部门各单位要本着立说立行、边查边改的精神，对查找出来的突出问题，特别是“门难进、脸难看、事难办”等问题，能解决的问题不等不拖不推、尽快解决，立说立行、立行立改。要严格把关，做到不降标准，不赶进度，不搞照顾，确保质量。

      （六）坚持标本兼治。各部门各单位对查找出来的和群众反映强烈的突出问题，除边查边改外，对涉及体制机制和制度方面的问题，要加强调查研究，大胆设计，精心论证，把握整改方向，明确整改重点，并注意在完善制度、探索机制上着力，为整改提高阶段的工作打好坚实基础，并使以后一出现类似问题，能够做到有错必究、有案必查、坚决处理，从根本上形成一套反映问题、查找问题、处理问题的长效机制，用体制机制保证良好发展环境的可持续性。

      （七）切实抓好巡查工作。巡查组要认真履行职责，把好查找问题阶段各个环节，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议。一是要督促重点部门认真查找突出问题，对问题找得不准不切合实际的要帮助查找；二是要督促重点部门坚持群众路线，开门搞教育，接受群众监督；三是要督促重点部门开展分析评议，提高查找问题的针对性和解决问题的实效性。
在查找问题阶段的后期，各部门各单位要提前谋划整改提高阶段的工作。 

重庆市长寿区执政为民服务发展学习整改活动领导小组
2006年11月8日