——学习贯彻党的十七大精神系列评论之五

      党的十七大报告提出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 
 
      社会建设与人民幸福安康息息相关。把民生问题写进党代会报告，充分体现我们党“以人为本”的科学执政理念。党的十六大以来，长寿区委区政府高度重视民生问题，千方百计改善群众生活。把就业作为民生之本，制定实施促进就业的政策措施，为劳动者提供更多的就业岗位。五年新增各类就业岗位2.5万个，指导城镇下岗失业人员2.3万人实现就业和再就业，新转移农村富余劳动力9万多人；建立了农村义务教育经费保障机制，全面实施农村义务教育“两免一补”，免除了10万学生的学杂费。以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度全面实施，惠及群众60多万人次；社会保障体系逐步完善。近四年来按时足额发放养老保险金6.3亿元、失业救济金2898万元、低保金5293万元。基本建立起了以养老、失业、低保、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主的社会保障体系。全面实施了农村救灾、五保供养、特困户救助、残疾人救助、农村医疗救助制度。解决了一批关系群众切身利益的实际问题。
 
      当前，我们要按照党的十七提出的要求，在大力搞好经济建设的同时，加强社会建设，切实关心关注群众利益，继续改善民生问题，努力构建和谐长寿。
 
      提高就业水平，发展和谐劳动关系。就业是民之本，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，全面落实促进就业再就业的政策措施，建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助联动推进的就业支撑体系，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，提高就业水平。大力发展劳动密集型工业、服务业和非公有制企业，健全覆盖城乡的就业公共服务体系，采取行之有效的措施，促进经济发展与扩大就业良性互动。加强职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力。完善就业援助制度，积极帮助下岗失业人员再就业，努力解决就业困难人员的就业问题。改善农民进城就业环境，加强劳动力市场监管，推进劳动关系法制化，保障劳动者特别是农民工的合法权益。
 
      加强社会保障，确保群众基本生活。加大社会保障投入，继续巩固"两个确保"，做好"三条保障线"的衔接，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。多渠道筹集社会保障基金，强化社会保险费征缴和监管，保证社保资金安全使用。不断扩大社会保障覆盖面，将五大基本保险覆盖到城镇各类企业职工，拓展到个体工商户等广大劳动者；探索建立农村养老保险方式，逐步建立和完善以农村基本养老保险、农村合作医疗保险、农村特困人群医疗救助、农村最低生活保障为基本框架的农村社会保障体系。加快发展社会福利事业，积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄事业，鼓励发展多种形式的慈善事业，有效保障困难群众的基本生活。加快社区社会保障工作平台建设，逐步实现社会保障管理和服务社会化。
 
      统筹协调各种利益关系，妥善化解社会矛盾。继续认真解决城乡困难群众的生产问题，依法及时稳妥地处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医就学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，努力使全区人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障。加大移民工作力度，高质量完成移民任务，落实移民后期扶持政策，努力实现移民安稳致富。综合运用多种方式，积极引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决矛盾、维护权益。把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
 
      加强社区健身、文化、娱乐、康复等公益性设施建设和管理，完善社区自我管理与社区公共服务、福利服务、商业服务、便民生活服务和志愿服务功能，实现社区建设功能化、管理网格化、工作全覆盖，把方便和满意送到千家万户，把党和政府的温暖送到广大群众心坎上，让人民群众共享改革开放和经济建设的成果。     本报评论员