加快工业集中区建设,促进城乡统筹发展
----云台镇城乡统筹发展设想
党的“十六大”根据我国经济社会发展的阶段特点,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想,而且还将统筹城乡发展放在“五个统筹”之首;在党的十六届四中全会上,胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断,即纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。
从我国产业化发展来看,近几年来,我国经济发展水平不断提高,国家财政收入逐年增长,已具备了以工业化成果促进农业发展的物质条件;从我国城市化进程来看,改革开放以来,我国城市化水平不断提高,特别是最近几年,城市化建设速度加快,城市人口占到全国总人口的40%左右,城市反哺农村的条件业已成熟。因此,在以上的背景下提出“以工促农,以城带乡”的战略决策,不仅是必要的,也是可行的。2004年,中国迈出了工业反哺农业的第一步,取消农业特产税、农业税、粮食直补、良种补贴等一系列支农惠农政策出台可以视为其标志。在2005年全国“两会”上,代表委员们提出,让广大农民分享工业化、城镇化的成果,才有可能彻底解决“三农”问题。2007年胡锦涛总书记的“314”讲话,提出加大以工促农、以城带乡力度,扎实推进社会主义新农村建设。随即,重庆被国家确定为城乡统筹试验区,市长王鸿举说,试验区将按照“两步走”的目标实施。要围绕建立吸纳农村劳动力“进城”、扩散生产要素“下乡”这样一个双向流动机制来进行。先由纯粹的农民向进城务工的农民转变,再由农民工向真正意义的城镇居民转变。
全国工业发展不平衡,特别在西部地区工业落后,更要大力发展工业,增加就业、增加税收、增加财政积累才有充足的财力支持农村的协调发展。云台镇在城乡统筹发展中要抓住机遇,充分领会王鸿举市长的讲话精神,通过兴办企业来迎接扩散生产要素“下乡”,工业发展了才能吸纳更多的农民进入企业,成为产业工人,增加农民的收入,使农村经济繁荣,社会进步,实现城乡统筹发展的目的。云台镇通过工业兴镇是镇第十二次党代会提出的五年发展的总方针,从2007年对工业发展进行总体规划,在五年内使云台镇成为区内的工业强镇,税收达到3000-5000万元,有比较充足的财力支持新农村建设,发展农村的各项社会事业。
2007年工业发展的重点工作
一、编制好全镇经济发展总体规划和环境保护总体规划;
二、全力推进重庆一胜特二期工程建设,塑造云台工业办的服务形象,并以此带动云台工业的大发展。
三、加强对现有存量企业的管理和服务,不断提高企业的竞争力和生产水平,力争培育3户上千万元产值的规模企业,创出企业品牌。
四、完成中小企业创业基地的选址工作,启动创业基地建设,在区工业办的支持下,做好创业基地基础设施建设工作,力争将部分地进行整理,达到三通一平,以利招商引资。
五、做好对云台工业资源的普查工作,特别是闲置资产和矿产资源,有开采价值的矿产是招商引资的有利条件。
加强基础设施建设,促进小企业创业基地建设
我镇基础设施建设主要投资两块:一是一胜特二期开始建设后,厂区及周围的管线、绿化、道路、下水管网等,由政府配套建设,需要投入上百万。二是小企业创业基地(B区占地370亩)选址在寨口村处,水、电、天然气、通讯等基础设施要由政府投资建设,入园企业签定合同后,政府将要投入上300-500万元进行基础设施建设。三是平整10亩左右的地(在高速公路出口处有),盖4000-5000平方米的标准厂房。地已经有了,平地建设厂房和道路等,需要50万元左右,投资不是很大。至少可以引进2家年产值在2000万元以上的企业。不这样做规模大一点的企业,很难在街镇落户的。
云台镇已有各类企业60家,今年新增2家,工业企业45家(现有家俱企业6家,文斌家俱厂、松木实木家俱厂、海池家俱厂、蹇家家俱厂、云台宏大家俱厂、云台长河家俱厂,发展得比较好,从业人员250人,收入1780万元),2006年生产总值2.89亿元,社会商品零售总额1.95亿元,全社会固定资产投资7003万元,其中工业固定资产投入就达4720万元,入库税金650万元,镇级财力比上年增长30%多。四川石油管理局运输总公司将位于梁平的运输公司与长寿分公司合并,重组整合成立了四川石油管理局运输总公司渝运分公司,落户云台镇, 2007年销售收入将超过1亿。重庆一胜特工模材料公司今年上半年延续了去年的发展势头,各项经济指标运行良好,2007年销售收入将超过1.5亿。
1-7月份全镇完成总产值25600万元,工业总产值19700万元,同比增长41﹪;实现工业增加值6100万元,同比增长45﹪;固定资产投资完成1120万元,同比增长60﹪;利润总额达到990万元,实际上交税金342万元,同比增长39﹪;其中一胜特上交税金180万元。招商引资项目正在洽谈的有重庆华隆(轧钢)、江苏无锡(江阴市)宝川进出口公司(炼钢、轧钢)、台州百达电器公司的制冷设备、皇冠玻璃(车灯)、重庆福云建材公司、铝制品加工、玻璃微珠(反光材料)等投资规模较大的项目8个。其中:重庆华隆(轧钢)、皇冠玻璃(车灯)、重庆福云建材公司等在云台投资意向比较明确。
另外我们有两个招商设想,一是对云台镇内的矿产资源进行普查,以资源招商;二是到浙江,通过东方工具联系当地有一定实力、有扩张意图的企业老板搞一次肯谈会,通过一胜特的现身说法,吸引一批机械加工企业,延长一胜特的工模具材料的产业链。
重庆一胜特工模材料公司今年3月29日和云台政府签署了投资协议(二期工程总投资3亿元,全部投产后年总产值可达20亿元),保证在云台镇内上缴税款至少达到2007年交税600万元,2008年交税1200万元,2009年交税2400万元(据一胜特卢法南总经理介绍,他们企业正在浙江组建股份有限公司,估计09年能够上市,那么重庆一胜特也将成为我镇第一家上市公司了)。
存在的问题
1、对云台工业发展最大的问题主要有两个:一是,一胜特二期工程今年开始建设,到年底需要大量使用天然气,年需求3500万方,现在供气指标都没有,需要区里大力支持。二是,电力供应,一胜特二期工程建成后,电力需求将达到45000kVA,其中,35kV需要5回,10kV需要10回,必需新建一座110kV的配电站,投资将达到4500万元,需要申请国家计委立项。一胜特的电力问题通过区供电局的大力支持解决了2/3,仍有12000Kv不能自行解决,需要区政府支持再建一座110000Kv的变电站,否则,云台工业发展就受到了能源的极大制约。
2、370亩地的使用问题,街镇办企业规模大的很少,资金更少,这个地是要办理征地手续的,成本很高,企业资往往愿意向农民租地办厂。因此,我们设想,主要依托一胜特发展,进行招商引资,引入2-3家规模较大的企业,可以使有限的土地发挥更大的作用。另外,这块地位置是在安坪村,能不能置换寨口村,是个大问题,也需要区领导、经委大力支持才行。
3、基础建设规划我们街镇搞不了,比如说道路多宽、水管多大、气管多大等,需要规划设计部门大力支持才不会让我们走弯路,既有超前意识,又不会浪费经济。
总的来说,云台在各街镇比较起来,发展工业是有条件的,现在发展潜力很大,特别是引进了重庆一胜特后,云台镇更是明确了发展工业的方向,就是向机械加工、模具材料大力发展,区政府对云台工业的定位非常好。云台镇将利用3-5年时间,加快工业集中区建设,加快工业发展步伐,积累财力,带动小城镇发展,促进农业和农村基础设施建设,推动我镇城乡统筹协调发展。