为深入开展机关精神文明创建活动，经局党组研究决定，在全局范围内开展“学习型、服务型、廉洁型、创新型”（简称“四型”）文明机关创建活动，并结合实际，制定具体实施意见如下。

      一、指导思想

      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以开拓创新为动力，围绕服务长寿经济建设、构建和谐长寿的工作目标，扎实抓好局机关党的思想、组织、作风和制度建设，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为主旨，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，着力打造一支高素质的环保队伍，不断开创我局机关党建工作和全区环保工作新局面。

      二、目标要求

      围绕争创群众满意的一流业绩，创建“学习型、服务型、廉洁型、创新型”机关，建设一个好的领导班子，锻造一支好的党员干部队伍，建立一个好的工作运行机制，不断提升机关党员干部个体素质和党组织团体能力，以适应新形势新任务对机关党建工作的需要；不断提升切实履行职责的能力和水平，以高效服务发展、服务群众，树立机关良好形象；不断提升机关党组织廉政建设能力，以进一步建立健全廉政制度，规范局机关党员干部行为，切实保证党的先进性和廉洁性；不断提升解放思想、开拓创新的意识和能力，以改革和创新的思路推进机关党建工作，永葆党的生机和活力。

      三、活动内容和主要措施

      活动内容：按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标,大力加强机关干部的学习教育。高度重视政治理论学习,把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,作为机关干部学习教育的根本任务,切实增强学习的实效性,提高机关干部的政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面；组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习环境保护、行政管理、时事政治、经济、法律、历史、科学技术等知识和技能,使机关干部的知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作的需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型,引导机关干部增强进取心和责任感,在各条战线上都能创先争优；学习广大人民群众的创造精神和实践经验,使各机关干部的思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。

      主要措施：一是大力加强机关文化建设,改善学习环境,确立终身学习的理念,形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。二是完善理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列入机关工作人员特别是领导干部的述职和考评内容，确保参学率达到100%，优秀率在85%以上，不断提高党员干部队伍的素质。三是建立完善机关干部述学、评学、考学制度,在局机关建立学习型小组，设机关党建活动的学习阅览室，以今年开展的读书活动为依托要求，机关全体党员必须参加学习型小组的各项学习活动，读完规定篇目的文章或书目，认真做读书笔记，集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来,并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况,作为学习考核的重要内容。

      （二）创建服务型机关

      活动内容：坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，进一步加强和改进机关作风建设。学习借鉴先进地区的服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。切实转变观念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面。在贯彻落实与群众切身利益密切相关的政策法规和开展具体业务工作时,要深入调查研究、充分考虑广大群众的认可度和承受能力,并广泛征求群众意见。在环保执法中要严格维护法律法规的严肃性,确保环保执法的公平公正性。切实加强精神文明建设和党风廉政建设,做到光明磊落、文明礼貌,杜绝“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良风气,树立机关干部的良好形象。

      主要措施：一是健全服务制度。在机关坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、挂牌上岗和限时办结等制度，进一步从制度上规范机关工作人员的服务行为。二是规范服务程序。群众来机关办事，工作人员要做到一请坐，二倒水，三接访，四办理，五送客，真正让群众感受到转变机关作风的实际成效，确保群众满意。三是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。始终坚持亲民、爱民、为民，局领导坚持每月至少到基层调研一次，至少开展一次交心谈心活动，公开接访，切实帮助基层单位和群众解决生产和生活中的困难和问题，各业务科室拟一各项业务服务工作具体措施计划，建立服务工作小组，切实解决服务工作存在的问题，为企业和广大人民群众排忧解难，真正树立机关干部作为人民公仆的良好形象。

    （三）创建廉洁型机关

      活动内容：认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善廉政建设领导体制和工作机制。正确处理廉政建设与加快发展、从严治标与着力治本、惩处腐败分子与保护干事创业干部、大局利益与部门利益之间的关系；正确处理个人利益、部门利益和群众利益的关系，防止和克服部门利益侵害群众利益。要大力推进制度创新，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，防治腐败寓于改革、发展、稳定的各项重大决策、措施和具体规定之中，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过经常性的廉洁勤政教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，增强拒腐蚀、反腐败的自觉性。不断完善管理制度，规范操作规程，加强监督检查，推行政务公开、党务公开，树立和维护廉洁奉公、风正心齐的机关良好形象。

      主要措施：一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要尽量减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。二是细化党风廉政建设各项制度，并把制度落到实处，充分发挥制度的导向和规范作风，做到有章可循，有规必执。三是加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为发生。四是加大监督力度。设立公开监督电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。

      （四）创建创新型机关

      活动内容：进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。把创新作为学习、工作的灵魂,围绕加快“三地一中心”建设和切实改善地区环境质量进行创新。围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新；围绕提高行政效能,优化发展环境,进行体制创新；围绕转变机关作风,提高服务质量,进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。

      主要措施：一是创新思维。围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。要不断破除思想上的陈旧观念，树立起与市场经济相适应的新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓机遇转变，由小进则满向不断进取转变。二是创新制度和机制。围绕解决影响和制约加快发展的问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机制创新。三是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工作方式方法创新。力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。

      四、加强组织领导

      （一）要提高认识，重视机关党建工作，充分认识到开展创建“四型”机关活动，是新形势下加强党政机关自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的有效手段，尤其是今年局机关党支部作为区“四型”机关党组织示范点之一，全局党员干部更要从思想上高度重视，行动上积极迅速。

      （二）为加强对创建“四型”机关党组织活动的组织领导，确保取得实效，局党组决定成立创建“四型”机关党组织活动领导小组，由局党组书记、局长林家强同志任组长，局纪检组长、机关党支部书记余永碧同志任副组长，局机关党支部委员为成员,负责领导和组织开展创建活动，确保工作顺利开展。

      （三）各科室站队要切实增强大局意识，责任意识，把创建“四型”机关党组织活动摆上日常工作的重要位置，并结合自身实际制定具体意见和措施，要安排专兼职人员负责这项工作，抓好落实，抓出成效。要统筹兼顾，既要保证创建活动按照要求正常进行，又要通过活动的开展，促进正常业务工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。

      （四）局党组将创建“四型”机关党组织工作纳入全年机关党建目标考核内容，并与评优评先、职务职级晋升结合起来, 表彰先进, 鞭策落后,对在创建“四型”机关党组织中涌现出的先进集体和先进党员进行表彰，树立先进典型，激励全体，以推动此项工作取得明显实效。