今年,长寿区国土资源局在服务全区八大重点工程中,征地、用地、管地,其工作量是国土局成立16年来的总和,而且,没有发生一例群众集访,没有一例行政诉讼。他们在依法行政中,既保护了群众的利益,又保证了工业园区、桃花新城等重大项目的发展用地,为地区发展提供了强大动力和先决条件。今年全区职能部门行风评定,国土资源局名列前茅,得到社会公认。
依法管地——坚持把发展作为第一要务
一个地区要发展,必然需要使用大量的土地。然而国家近年来加大了土地管理力度,严格了各项审批手续。如何在执行国家政策中,更好地为地区发展服务?区国土资源局局长周世平告诉记者:依法管理土地,并不是说不能用地,而是说在用地中要严格依法办事。因此,长寿区国土资源局作为政府的职能部门之一,始终确立了国土工作必须以经济建设为中心,以地区发展为第一要务。
今年以来,国土工作紧紧围绕区委区政府中心工作来展开,既要按国家、市的要求,抓好以园区为重点的土地市场秩序治理整顿,又要按区委区政府的要求,满足经济建设特别是重庆长寿化工园区、晏家工业园区建设用地的需要,这是国土工作遇到的前所未有的两大难题。为此,在局领导一班人的带领下,全局干部职工把发展放到第一位,克服各种困难和阻力,正确处理好经济建设与土地保护、利用的关系,知难而上,一方面争取市局支持和帮助,向上争取用地指标,以保证发展用地;另一方面坚决执行建设项目定人、定责、定时的“三定”目标管理责任制,现已完成了发展所需征地,保证了两个园区和桃花新城建设用地需求。
为了强化服务职能,区国土局始终把国土工作与全区经济发展结合起来,牢固树立国土部门必须为经济建设服务的思想,摆正位置,积极参与服务全区八大工程建设之中。为此,全局实施了首问责任制和60分钟办证承诺服务,将收件——审批——发证的常规办事程序,改革为前置发证,以后完善相关手续,一年办证3万本以上,满足了日益活跃的土地市场发展需要。同时大力开展行政效能监察和行风评议工作,将工作量化到岗位,量化到人头,实行百分制考核,不断整治发展环境,改变工作作风,提高办事效率,为全区经济建设服务。
依法征地——切实维护群众合法利益
今年为了在征地中切实保护群众合法利益,区国土资源局从全区各街镇抽调了10名国土员,组成了园区征地组和桃花征地组,国土局内部又相应成立了征地事务中心,让这些人员长期驻扎在征地第一线,与晏家、凤城街道办的同志一道紧密合作,具体负责征地中的拆迁、补偿、审核等工作,并且定期在局里进行研究工作、培训政策,让他们在工作中做到统一政策、统一标准、统一步骤。
今年全局在征地中坚持依法补偿,共实现农转非8529户,涉及征地安置群众11000多人,农户拆迁房屋60多万平方米。这样大规模的征地补偿,创下了长寿国土局的历史之最,但却没有一例群众上访。这主要是国土局严格执行了国家相关政策和法定程序,实行了征地“两公告一登记”(即政府征地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿作物、附件登记),公示率100%,化解了群众的矛盾。同时,区国土局在补偿中坚持标准,及时兑现,今年共计兑现给农民资金4.1亿元,做到了足额、准确、及时,保障了群众的利益。
依法用地——实行公开挂牌、招标、拍卖
如何让被征土地发挥最大的效益,区国土局在用地上严格执行 公开招标、拍卖、挂牌出让的方式,认真落实建设用地总量控制、集中供应、公开交易、集体决策等十一项制度,进一步完善行政过错追究制度,对滥用权力、执法不严、把关不严造成严重后果的行为,依照规定追究经办人、审核人直至转批人的责任。今年为全区25个项目供地达4个多平方公里,挂牌、公示、拍卖率100%,从源头上杜绝了干部职工违法违纪干预插手土地出让的行为发生。
在用地过程中,国土局严格执法,实施各类监察,对违章违纪行为进行了及时查处。目前,封闭了2家无证采煤的企业,处理了部分街镇农户违规占用耕地“挖塘养鱼”等行为。
同时,为强化对干部职工的管理,国土局健全了内部管理制度,共有12个大类50多个制度,并出台了“十公开五禁令”,签订了行政执法责任书,实行错案追究制,同时主动接受纪检、监察、司法部门的监督,坚持局长办公会集体决策,挂牌公示阳光作业,开展长效的执法监察活动,杜绝了各类不正之风发生。全年信访一降再降,没有群众集访和行政诉讼案件。有效地促进了全区重大工程的顺利进行。
面对未来,长寿区国土局负责人表示,要进一步强化法制观念,特别是要通过依法行政,来帮助外来企业积极推进即将开工建设的各个项目,让长寿“三地一中心”建设早日给全区人民带来实惠。